今年以来，平凉市委、市*府认真贯彻落实*中央、国务院、省委省*府重大决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和坚持高质量发展，稳定就业岗位，着力保障和改善民生。年城镇居民人均可支配收入持续增长，生活消费支出加速恢复。
一、城镇居民收入现状
（一）从增幅看，高于全省低于全国。年，平凉市城镇居民人均可支配收入元，较上年同期增加元，同比增长7.4%，增幅高于全省0.4个百分点，低于全国0.8个百分点，增幅位居全省第四位，绝对值位居全省第八位。
（二）从收入水平看，与全国、全省相比依然存在差距。年，城镇居民人均可支配收入比全国人均水平低元，比全省人均水平低元。较上年同期全国、全省城镇居民人均可支配收入水平差距有所扩大，比上年同期全国、全省平均收入差距分别扩大了元和63元。具体情况详见表1。
（三）从收入结构来看，四大项收入呈现全面增长态势。其中：经营净收入增长较快，增速为15.2%；其次是转移净收入和财产净收入，增速分别为8.6%和7.2%；工资性收入增长较慢，增速为6.4%。具体情况详见表2。
二、城镇居民收入增长原因
总体来看，年平凉市城镇居民人均可支配收入之所以能够实现持续稳步增长，主要得益于就业形势总体稳定、营商环境持续优化、民生*策持续落地等诸多因素合力推动。
（一）稳定就业，保障工资性收入平稳增长。城镇居民人均工资性收入为.8元，同比增加.9元，增长6.4%，占城镇居民人均可支配收入的比重达69.2%，拉动可支配收入增长6.4个百分点，仍是城镇居民收入的主要支撑。今年以来，平凉市出台一系列稳就业保就业*策措施，狠抓各项就业创业*策有效落实，健全完善促进就业*策体系，加强创业带动就业，多渠道促进劳动力转移就业，新增城镇就业人，多举措拉动城镇居民工资性收入稳步增长。
（二）市场回暖*策倾斜，带动经营净收入快速增长。城镇居民人均经营净收入为.0元，同比增加.5元，增长15.2%，占城镇居民人均可支配收入比重为6.1%，拉动可支配收入增长0.9个百分点。今年以来，通过不断优化营商环境，落实减税降费*策，促进新型消费释放内需潜力。年共发放发放创业担保贷款万元，一次性创业补贴和就业创业服务补贴万元，极大的缓解了小微企业前期经营困难等情况。
（三）房租市场升温显著，财产净收入稳定增长。城镇居民人均财产净收入.5元，同比增加.7元，增长7.2%，占城镇居民人均可支配收入比重为5.3%，拉动可支配收入增长0.4个百分点。随着疫情得到有效防控，大部分企业已经正常运营，人员流动性加大，出租房屋收入上涨，使财产净收入实现快速增长。
(四)社保*策落实见效，转移净收入平稳增长。城镇居民人均转移净收入为.1元，同比增加.0元，增长8.6%，占城镇居民人均可支配收入的比重为19.4%，拉动可支配收入增长1.7个百分点。年平凉市落实失业补助金，城镇居民养老金提标，降低社会保险费等*策，为转移净收入的增长提供了有力保障。
三、各县(区、市)城镇居民人均可支配收入保持稳定增长
年，平凉市城镇居民人均可支配收入净增较高的县（市、区）是华亭市、崇信县、庄浪县，分别比上年同期增加了.5元、.0元、.9元；增幅较高的县是灵台县、华亭市，分别比上年同期增长了8.7%、8.3%。具体情况详见表3。
四、城镇居民人均生活消费现状
数据显示，年城镇居民人均生活消费支出.9元，比上年同期增加.1元，增长8.3%，比年增长10.2%，城镇居民人均生活消费支出正在加速恢复。具体情况详见表4。
（一）消费意愿增强，八项消费全面增长。随着新冠肺炎疫情控制进入常态化，经济社会秩序加快恢复，城镇居民消费不断升温。从增速看，全市城镇居民八大类支出呈“全面增长”态势，其中生活用品及服务支出增幅居八大类消费首位，增幅为10.6%。食品烟酒和交通通信支出增长较快，分别增长了10.5%和9.5%;居住、其他用品和服务、教育文化娱乐、医疗保健、衣着支出增长较慢，分别增长了8.1%、7.6%、7.0%、5.1%和3.2%。
（二）食品烟酒、生活用品及服务呈两位数增长。城镇居民人均食品烟酒支出为.1元，同比增长10.5%，占生活消费支出的30.1%；生活用品及服务消费支出.4元，同比增长10.6%，占生活消费支出的7.3%。平凉市全面落实*中央、国务院、省委省*府决策部署，大力加强基本民生保障，为居民基本生活提供重要支持。一方面随着居民收入的不断提高，对食品质量要求更高，成为城镇居民生活消费支出增长的主要动力；另一方面线上购物、网课、直播带货、快手、抖音等新型消费快速发展，为网购等新型消费等提供了基础支撑，居民消费升级趋势日益明显。
（三）衣着、居住等基本消费稳定增长。城镇居民衣着消费支出.0元，增长3.2，占生活消费支出的8.3%；居住消费支出.4元，增长8.1，占生活消费支出的23.8%；教育文化娱乐支出.6元，增长7.0%，占生活消费支出的9.6%；医疗保健支出.4元，增长5.1，占生活消费支出的7.9%；其他用品和服务支出.9元，增长7.6，占生活消费支出的2.1%。随着居民生活恢复正常，疫情影响逐渐消退，城镇居民日益注重生活品质的提升，更愿意将钱花在提升家庭成员个人能力及专业技能等方面，精神文化生活的需求向健康型和知识型发展，旅游、健身、娱乐已成为居民家庭业余生活的主流。但受“双减”*策影响，校外培训热度减弱，家长在教育培训方面支出有所减少。
五、城镇居民增收存在的困难
（一）收入结构不平衡，增收动力不足。从收入构成情况看，工资性收入占可支配收入的比重达三分之二以上，城镇居民工资性收入逐年增加，社会保障措施健全，保障力度越来越大；但同时也说明城镇居民增收渠道过窄，能够体现城镇居民收入增长内生动力的经营净收入和财产净收入占比较低，对城镇居民可支配收入增加带动有限。
（二）收入渠道尚需拓宽。工资性收入是平凉市城镇居民收入增长的最主要来源，在可支配收入中占69.2%，拉动可支配收入为6.4%，而工资性收入主要依赖*策性工资调整和临时性增资*策，但奖励性补贴*策相对较少，增长乏力，最低工资标准虽然连年多次调整，但职工工资收入仍在低位徘徊，低收入者特别是灵活就业和聘用人员的工资增长缓慢。财产净收入和转移净收入对可支配收入拉动作用低，仅为0.4%和1.7%。
（三）二、三产业发展缓慢，需破瓶颈。随着各种运营成本不断上升，网购冲击、行业竞争激烈等因素，使批发和零售业及居民服务、修理和其他服务业等二、三产业增收压力不断加大，亟需突破瓶颈。
六、促进城镇居民增收的建议
（一）建立工资长效增长机制，夯实城镇居民收入持续增长的基础。积极出台落实增资*策，提高最低工资标准，让大多数的基层低收入群体的收入有保障。落实各项就业*策，增强企业活力，持续扩大公益性岗位的用人规模，出台符合平凉实际状况的公益岗工资补贴*策，促进城镇居民充分就业，拉动工资性收入增长。进一步建立和完善与经济发展相适应的工资增长机制，着力解决工资增长较慢状况，建立更加科学的考核分配和激励约束机制，形成良性薪资福利奖励制度。通过建立长效机制，保持工资性收入持续稳定增长。
（二）加强*策引导，拓宽就业渠道。继续加大对中小型企业的*策扶持力度，落实减负等优惠*策，促进中小型企业快速发展，激发市场活力，增强中小型企业的就业吸纳能力。引导各类就业人员转变就业观念，鼓励灵活就业，深化职业技能培训，开展围绕市场需求和劳动者意愿的精准培训，协调帮助失业人员再就业，特别是缺乏社会保障的农民工群体。
（三）激发市场活力，提升生活品质。引导传统行业、个体经营户及时捕捉未来发展的机遇，加快“实体+线上”的消费服务模式的转型。增加标准化、差异化、个性化社区商业服务投入，构建与居民生活消费紧密相关的社区商业服务体系。着力提升服务质量以满足居民个性化、多元化的消费需求，为城镇居民打造更多的消费及生活互动的体验空间，充分发挥社区商业设施对居民消费的促进作用。
（四）完善社会保障体系，筑牢转移性收入底线。进一步落实社保补贴、培训补贴等扶持*策及完善社保制度，拓宽公益性岗位的设置领域，同时提高公益岗工资标准，加大对“零就业家庭”、“”失业人员、低保失业人员的优先帮扶力度，加大对高校学生、失业人员就业创业的财税金融扶持和服务力度，增加稳就业资金规模，做好企业下岗职工再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶，增加居民收入，改善生活现状。（撰稿：梁明审核:史成明责任编辑：刘橘）
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