为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革、深入打好污染防治攻坚战，推进政府治理体系和治理能力现代化，不断适应疫情防控常态化，积极服务“六稳”“六保”新形势，提升事中事后监管效能。平凉市认真落实生态环境部、省生态环境厅和市政府关于全面推行做好“双随机、一公开”监管工作要求，不断健全工作机制，以“双随机、一公开”监管为抓手、以重点监管为补充、以信用监管为基础，将随机抽查与全面检查、专项检查、信访举报办理、环境违法案件查处等监管方式有机结合，全面推行生态环境领域“双随机、一公开”监管执法工作。
一是建章立制，明确责任。按照生态环境部《关于进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管工作的指导意见》和省生态环境厅《进一步规范全省生态环境领域“双随机、一公开”监管工作的通知》要求，及时制定了《平凉市生态环境领域“双随机、一公开”实施方案》和年双随机抽查工作计划，按照“属地管理、分级执法、分工负责”的原则和“进一次门、查多项事”的监管模式，各县（市、区）生态环境部门落实了“双随机、一公开”监管工作责任，完善和规范了事中事后监管机制，并对监管工作进行指导、监督和考核。
二是建全完善“两库一单”。依据《生态环境领域检查实施清单》和省、市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）有关规定，按照“谁实施、谁编制、谁公开、谁调整”的要求，结合本部门权力清单和责任清单，建立完善了双随机抽查工作计划、抽查事项清单、监管对象库和执法检查人员库。截止目前，全市建立“双随机”制度单位7个、建立污染源监管动态信息库7个户（其中重点污染源企业91户、一般污染源企业户），专项计划库户（其中，涉臭氧物质层消耗户、核技术利用单位户、城镇污水处理厂10户），建立执法人员信息库7个（共名），对新增、减少情况及时进行了更新。
三是扎实开展单部门“双随机”抽查。按照“双随机、一公开”实施方案和年度抽查计划，重点对被抽查企业的污染防治设施运行情况、污染物排放情况，以及环保“三同时”制度执行情况、排污许可证、工业企业环境保护标准化建设等情况进行现场检查。截止目前，全市共抽查企业家（其中，重点污染源企业56家、一般污染源企业家、特殊监管对象2家、专项检查25家），开展非现场检查44家，非双随机执法检查家（次），共发现违法行为28个、发现环境管理问题个。
四是加大监管部门联合抽查力度。按照省、市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）规定和年度“双随机、一公开”部门联合抽查计划，市生态环境局联合市市场监督管理局对崆峒、灵台、崇信、庄浪、静宁、平凉工业园区13家涉臭氧层物质消耗ODS使用、拆解、制冷企业进行了联合专项检查。重点查看了涉及企业的环保管理及污染防治、ODS管理规定执行情况，并对生产经营活动原始资料、涉ODS设施建设、生产、销售、使用ODS行为开展了检查。共检查企业13家，其中生产使用企业4家、拆解企业1家、制冷企业8家；发现问题10条，并进行了现场交办，限期督促整改。
五是创新监管方式，坚持执法监管全覆盖。将全市生态环境领域“双随机”执法监管纳入省生态环境监测大数据管理平台平台统一管理，完成“两库一单”建设工作，将家企业纳入信息名录库（其中重点污染源52家、一般污染源家），名执法人员纳入执法人员库；第二季度依托甘肃省生态环境监测大数据管理平台“双随机”抽查企业47户，执法检查人员利用移动执法终端制作“双随机”现场检查（勘察）记录表47份。同时将全市核技术利用的家单位纳入“双随机”执法监管，其中放射源企业9家42枚（Ⅴ类23枚、Ⅳ类19枚），使用Ⅱ类射线装置13家28台，使用Ⅲ类射线装置95家，上半年共抽查核与辐射安全企业21家（其中涉放射源企业1家、使用射线装置单位20家）。
六是强化结果应用，及时通报公开抽查情况。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，对抽查发现的环境违法行为和环境管理问题，及时梳理汇总录入检查结果，依法依规提出查处意见和整改要求，及时公示环境检查执法通报，督促企业整改存在的违法行为和问题；同时在甘肃省“互联网+监管”系统、国家企业信用信息公示系统（甘肃）和市生态环境局门户网等渠道站进行了公示，共公开信息家，对环境违法行为依法查处并接受社会监督，充分保障人民群众的知情权。
下一步，我市将继续按照国家和省、市有关要求，统筹推进全市生态环境领域“双随机、一公开”监管工作，不断转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，依法依规履职尽责，全面提升环境保护监管水平。（撰稿：李国平审核：晋尚清）
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